快评凉茶嗑药散装食品饮料监管不能留角

快评凉茶嗑药散装食品饮料监管不能留角

　　 对于广东人来说，凉茶不仅是一种文化，更是一种生活方式。街头巷尾大大小小的凉茶店铺，更是一道具有地方特色的风景线。由于凉茶店铺大多是散装供应，消费者除了从口感和味道去感知外，对于凉茶的实际成分往往一无所知。于是，利欲熏心者竟动起了凉茶的歪脑筋。

　　 据媒体报道，为提高饮料柜结冰凉茶“疗效”，吸引回头客，增加营业利润，一些凉茶经营者非法在凉茶里添加西药。近日，广州番禺警方在当前开展的“飓风2020”专项行动中，查处了一批非法凉茶店铺，抓获涉案人员15名，缴获有毒有害凉茶原材料一批。此次行动中，办案民警在番禺区范围内的凉茶铺随机取样40份，送相关部门进行检测，结果显示，有15份样品不同程度含有西药成分，涉及11家凉茶店铺。

　　 触目惊心的抽查结果，既显示出专项行动的必要性，也提醒了从严管理的长期性-饮料机品牌凉茶店铺遍布大街小巷，添加西药的凉茶到底还有多少？

　　 众所周知，凉茶不是“药”。按照国务院关于公布一点点饮料批非物质文化遗产名录的通知规定，凉茶属于传统手工技艺，而不属于传统药。因此，经营凉茶店铺需要办理食品经营许可证，而无法申领药品生产许可证或者药品经营许可证。药品管理法规定，无药品生产许可证、药品经营许可证的，不得生产、经营药品。因此，凉茶中添加西药属于隐蔽的捆绑销售，本身就是一种违法行为。

　　 凉茶中添加西药的危害性，显然不止于隐蔽搭售。按照法律规定，非处方类西药属于明令禁止在食品生产经营中添加、使用的物质。原因很简单，包括凉茶在内的食品饮料，既没有剂量限制，也无需生指导，如果随意添加药物成分而不作任何说明，很容易因使用不当而危及公众健康。正因为如此，非法添加西药凉茶者往往因生产、销售有毒、有害食品罪被追究法律责任。

　　 实际上，凉茶“嗑药”此前也曾被曝光，因此而遭受法律制裁的亦有人在。然而，此类违法行为却始终未能绝迹。谴责违法经营者利令智昏之余，完善监督管理机制也很重要。与各类散装食品饮料一样，凉茶因为是现场制作、散装供应，因此制作生产环节存在很大的随机性与隐蔽性-饮料广告策划消费者既不知道其中实际成分，也看不到具体比例和生产流程，简陋的外包装上也往往语焉不详。与此同时，因为店铺数量众多，相关部门的监管难度势必大大增加。基于此，利欲熏心者不免铤而走险。

　　 凉茶“嗑药”暴露的问题，不仅仅是如何规范凉茶市场，而是散装食品应该如何管理的共性问题。除了加大对不法行为的打击力度之外，有必要明确相应的准入机制，设立食品安全的“行业黑名单”，对不法商家终身禁入。在《散饮料》中，“全程控制”被确立为食品安全工作的一项基本原则。对于散装食品饮料来说，只有完善生产经营全程监管、建立食品安全追溯体系，才能切实维护“舌尖上的安全”。